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全國第一省!高值耗材帶量采購文件正式發布​
  • 作者:賽柏藍器械    數據來源:醫藥網    點擊數:    更新時間:7/17/2019
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  醫藥網7月17日訊 安徽省高值耗材帶量采購即將落地,方案全文正式發布。
 
  7月16日,安徽省醫保局、衛健委、財政廳和藥監局聯合印發《安徽省省屬公立醫療機構高值醫用耗材集中帶量采購談判議價(試點)實施方案》(下稱“《實施方案》”)。
 
  其實早在6月21日,安徽省召開省屬公立醫療機構高值醫用耗材集中帶量采購會,會上發布《實施方案》,但只有部分內容流出。
 
  而本次全文發布,對采購量、采購方式、采購范圍以及回款等問題,都有更詳細具體的規定。
 
  全省試點 或推向全國
 
  《實施方案》顯示,此次高值耗材帶量采購以安徽省屬公立醫療機構作為試點,逐步推廣至全省縣級及縣級以上公立醫療機構,鼓勵其他醫療機構積極參加,原則上采購周期為一年。
 
  參加帶量采購的企業包括經國家藥品監督管理部門批準、在中國大陸地區銷售的、安徽省藥采平臺集中采購目錄內的高值醫用耗材生產企業(進口耗材全國總代理視為生產企業)。
 
  雖然目前的試點主要是安徽省公立醫療機構,但今年6月26日至28日,即安徽召開省屬公立醫院高值耗材帶量采購會議后,國家醫療保障局局長胡靜林赴安徽調研高值耗材帶量采購工作。
 
  胡靜林指出,要按照黨中央關于治理高值醫用耗材的改革要求,把試點工作開展好,為全國開展高值醫用耗材治理積累經驗,切實降低群眾就醫負擔。
 
  需要注意的是,在11城藥品帶量采購試點推開之前,2018年7月31日至8月1日,胡靜林就曾赴上海做工作調研,詳細了解了藥品招標采購、醫保信息化建設等情況。
 
  此后,眾所周知,上海市藥品帶量采購的相關政策成為行業標桿。
 
  保證采購量 臨床優先使用
 
  根據《實施方案》,骨科植入(脊柱)類和眼科(人工晶體)類耗材參加安徽省帶量采購,要求此兩類采購量分別占2018年度省屬公立醫療機構高值醫用耗材采購量的70%和90%。
 
  耗材入圍價由安徽省醫保局抽取的專家論證議定,談判議價參考三方面價格:
 
  1、2016年以來全國省級中標價或掛網限價的最低價,;
 
  2、省屬公立醫療機構2018年度實際采購價的中位數價、平均價、最低價;
 
  3、“兩票制”的第一票價格。
 
  談判議價后,為落實采購量,《實施方案》要求省屬公立醫療機構與供貨企業簽訂帶量購銷合同,確保1年內完成采購量。
 
  省屬公立醫療機構可在確保帶量采購量完成的基礎上,為滿足臨床需求,在省藥采平臺采購其他價格適宜的掛網產品。
 
  對于已列入談議價范圍的產品,如企業不參加談判議價,在集中交易目錄內的,納入備案交易目錄;在備案交易目錄內的,省醫保局進行重點監控。
 
  《實施方案》還要求,省屬公立醫療機構應根據臨床需求,優先采購和使用談判成功產品,按談判后形成的談判價在集中交易目錄中網上集中采購,且采購使用量不得低于2018年度該產品的80%。
 
  對執行不力的省屬公立醫療機構,省醫保局將對其主要負責人進行約談。
 
  保證按時回款 嚴禁二次議價
 
  醫院、耗材供應商和醫保部門之間的“三角債”導致企業回款周期較長,同時,各地區不斷落地的兩票制,讓械企多年的分銷體系驟變,拖欠回款的影響也進一步被放大,部分械企因此面臨困境。
 
  對此,《實施方案》在要求配送必須符合“兩票制”的同時,規定省屬公立醫療機構作為貨款結算第一責任人人,應按合同約定與企業及時結算,在90天內支付貨款,降低企業交易成本。
 
  除此,《實施方案》還嚴禁“暗扣變明扣”的二次議價,要求省屬公立醫療機構對談判成功產品必須網上采購,按照省藥采平臺集中交易目錄新限價,零差價銷售。對于談判成功產品,各省屬公立醫療機構不得再組織議價。
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